LIMITES E DESAFIOS PARA O DESENVOLVIMENTO DE UM SISTEMA TERRITORIAL DE INOVAÇÃO EM SAÚDE EM ECONOMIA RETARDATÁRIA: O CASO DE PERNAMBUCO
Sistema Territorial de Inovação; Pernambuco; Saúde; Economia Retardatária.
Sistema nacional de inovação (SNI) pode ser definido como uma construção institucional, produto de uma ação
planejada ou de decisões não planejadas e desarticuladas, que impulsiona o progresso tecnológico em economias
capitalistas. Considerando que o setor de saúde pode ser delimitado entre as atividades econômicas em termos da
dinâmica inovativa, é razoável discutir a ideia de um sistema de inovação no setor saúde. Sistemas de inovação são
espaços de aprendizado localizado e troca de conhecimento para gerar novos produtos e processos. Na ausência
deles, devido ao processo histórico de construção do território, a estrutura socioeconômica local não só apresenta
dificuldades para assimilar inovações, como mais facilmente se subordina a interesses exógenos na forma de
padrões tecnológicos. A trajetória do Brasil no que diz respeito à inovação confunde-se com a trajetória de
desenvolvimento de um país com características de industrialização recente. O setor de saúde brasileiro apresenta
grandes oportunidades e grandes desafios, destacando-se o fato de o país contar com uma base produtiva
diferenciada na América Latina e a existência de um sistema de saúde universal. O polo médico do Recife é
considerado um dos mais importantes do Brasil. A cidade conta em alguns ramos da saúde com tecnologia de ponta,
infraestrutura e profissionais qualificados. Este arranjo produtivo coloca Pernambuco na segunda posição em
excelência médica no País, atrás apenas de São Paulo. Diante do pressuposto de que se constata a existência de uma
forte vocação do estado para o desenvolvimento de um sistema de inovação em saúde e que este não evolui
suficientemente para gerar inovações substanciais com impacto expressivo na economia, o presente trabalho busca
compreender quais os limites e desafios que se impõem a este processo, de forma a detalhar os aspectos relevantes e
necessários ao debate acerca da atual situação do setor no estado. Como objetivos específicos, pretende-se
apresentar a formação histórica dos rudimentos de um sistema de inovação em saúde de Pernambuco, inserindo a
dimensão territorial; mapear os atores que participam desse contexto; identificar as potencialidades de Pernambuco
para desenvolver um sistema territorial de inovação em saúde; analisar os limites e quais os principais desafios para
sua consolidação; e elaborar recomendações para superar os problemas identificados. Constata-se a necessidade de
se investigar o sistema de inovação em saúde, em seus vários níveis espaciais, dado o enorme impacto positivo do
progresso científico-tecnológico sobre o bem-estar social e sobre o desenvolvimento econômico, especialmente no
atual contexto de crise sanitária da covid-19. Além disso, a literatura sobre o tema tem sido pouco explorada nas
discussões realizadas no Brasil, em particular quanto às suas realidades regionais.