Inovacao Aberta no Setor Publico Brasileiro: Um estudo de casos multiplos em niveis municipal, estadual e federal
Inovação aberta. Setor Público Brasileiro. Intermediários
Públicos. Políticas de Inovação Pública. Modelo de inovação aberta
A inovação aberta, compreendida como a colaboração entre atores internos e
externos às organizações, tem se consolidado como uma estratégia eficaz no
setor privado. Embora uma extensa pesquisa sobre a adoção da inovação
aberta no setor privado já tenha sido conduzida, poucas pesquisas foram
realizadas com o intuito de compreender como os órgãos públicos incorporam
este paradigma para promoção da inovação. Em contraste ao setor privado, os
órgãos públicos, em detrimento da sua natureza institucional, operam sob um
arcabouço normativo e jurídico complexo que impõe desafios adicionais à
adoção de novas abordagens. Tais desafios exigem uma investigação mais
aprofundada acerca da aplicabilidade, dos limites e das potencialidades do
paradigma da inovação aberta em contextos públicos. Nesse contexto, esta
tese tem como objetivo identificar as dimensões constitutivas da inovação
aberta em governos, com base em experiências institucionais concretas no
contexto brasileiro. Para tanto, foi conduzido um estudo qualitativo de
natureza exploratório-descritivo, estruturado em múltiplos estudos de caso
envolvendo dez órgãos públicos atuantes nas esferas municipal, estadual e
federal. A investigação foi realizada a partir de diferentes técnicas
metodológicas, incluindo um mapeamento sistemático da literatura, análise
documental e entrevistas semiestruturadas com os principais atores das
iniciativas de inovação investigadas. Os resultados obtidos permitiram
identificar quatro dimensões interdependentes que estruturam o fenômeno da
Inovação Aberta no setor público: (i) as práticas adotadas; (ii) os
\textit{stakeholders} internos e externos envolvidos; (iii) os fatores
influenciadores que agiram como impulsionadores ou barreiras ao longo da
concepção e execução da iniciativa, e (iv) o papel estratégico da
tecnologia. Além disso, a análise evidenciou a atuação de intermediários
internos e externos como atores-chave na articulação e viabilização destas
iniciativas. Com base nessas evidências, foi proposto um modelo que
sistematiza as dimensões identificadas, oferecendo subsídios teóricos e
práticos para a compreensão do fenômeno e para o delineamento de
estratégias de implementação mais contextualizadas, viáveis e alinhadas às
particularidades do setor público.